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Formation, maintien de l'ordre, IGPN... 8 chantiers du "Beauvau de la sécurité"

Le "Beauvau de la sécurité", concertation nationale inédite sur la police, a été lancé ce lundi 1er février.

Gérald Darmanin, à la sortie du Conseil des ministres le mercredi 2 décembre
Gérald Darmanin, à la sortie du Conseil des ministres le mercredi 2 décembre
Crédit : Thomas COEX / AFP
William Vuillez & AFP

Les "sept péchés capitaux" de la police serviront de canevas aux quatre mois du "Beauvau de la Sécurité", cette concertation nationale inédite sur la police qui a débuté ce lundi. De la formation initiale et continue, jugées insuffisantes, aux liens distendus entre une partie des Français et leur police : tour d'horizon de ces chantiers auxquels s'est ajouté, à la demande des syndicats, un "8e chantier", le rapport avec la Justice.

Ce thème a été ajouté à la demande d'Alliance, l'un des deux principaux syndicats chez les gardiens de la paix, qui fustige régulièrement une réponse pénale insuffisante. Alliance espère ainsi que l'engagement du ministère de l'Intérieur à mettre en place dès le 1er juillet un "observatoire des réponses pénales" comparant les peines encourues, prononcées et réellement effectuées, sera confirmé à l'issue des débats.

La question de la lourdeur de la procédure pénale, pointée du doigt par des policiers depuis des années, devrait également être abordée.

Liens police-population

"Je ne partage absolument pas l'idée d'un divorce entre la police et la population", a répété plusieurs fois Gérald Darmanin. Un récent sondage de l'Ifop montre néanmoins une confiance érodée, notamment parmi les jeunes dont une majorité considère que le racisme et la violence sont une réalité parmi les forces de l'ordre.

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Le ministre de l'Intérieur a déjà évoqué deux pistes : "10.000 stages, contrats d'apprentissage" au ministère de l'Intérieur pour les jeunes des quartiers populaires et porter à 30.000, contre 6.000 aujourd'hui, le nombre de réservistes de la police nationale en s'ouvrant à des profil d'actifs, quand actuellement 90% sont des retraités.

Formation

Depuis juin, la formation en école a été réduite de 12 à 8 mois, suivi de 16 mois de stage en commissariat. Cette réforme, lancée en 2016 par le ministre de l'Intérieur Bernard Cazeneuve, visait à envoyer plus rapidement des policiers sur le terrain dans le contexte post-attentats. "Ce n'était pas une bonne mesure", selon Gérald Darmanin. 

Difficile pourtant d'en tirer un bilan car la première promotion issue de cette réforme est à peine sortie de l'école. Quant à la formation continue, seuls 60% des policiers ont effectué leurs trois séances de tir obligatoires en 2019 et 20% ont suivi les 12 heures de perfectionnement réglementaires.

Encadrement

Il "manque de chefs, de sous-chefs, de sous-officiers, présents dans la rue, auprès des forces de sécurité. Il faut recréer un corps intermédiaire d'encadrement", estime le ministre de l'Intérieur. Cet encadrement intermédiaire, composé des brigadier-chefs et majors, est particulièrement déficient en Île-de-France, où sont envoyés les 3/4 des jeunes gardiens de la paix en sortie d'école. 

Maintien de l'ordre

La publication en septembre du Nouveau schéma national du maintien de l'ordre (SNMO), en réponse aux polémiques à répétition sur la gestion des manifestations lors du mouvement des "gilets jaunes", n'a pas éteint les controverses. Cette nouvelle stratégie, marquée par un encadrement plus strict des tirs de LBD et le recours à des grenades moins puissantes, est accusée d'entraver la liberté de la presse en empêchant journalistes et observateurs d'assister aux opérations de maintien de l'ordre jusqu'à leur terme.

IGPN, la "police des polices"

Si le "Beauvau de la sécurité" entend débattre du contrôle interne de la gendarmerie et de la police, c'est bien l'Inspection générale de la police nationale (IGPN), la "police des polices", qui concentre les critiques, accusée de partialité dans les enquêtes sur les violences policières.

Captation de vidéos

La captation de vidéos, que la loi Sécurité globale entend à la fois encadrer pour les images des forces de l'ordre et étendre par l'usage des drones et des caméras-piétons, cristallise les tensions avec la presse et les défenseurs des libertés publiques. Si la majorité s'est engagée à réécrire l'article 24 de la loi, certains redoutent qu'il soit remplacé par une disposition du même esprit.

Conditions matérielles

En dépit du milliard d'euros obtenu au titre du plan de relance pour rénover les commissariats et changer sa flotte de véhicules, Gérald Darmanin estime que cela "n'est pas suffisant". "Pendant très longtemps, le ministère de l'Intérieur s'est contenté des dépenses de personnel" sans "s'intéresser aux questions du matériel, de l'immobilier, des voitures, des armes", avait-il déploré devant la commission des lois.

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