Retraites : pourquoi Bercy veut décaler la revalorisation des pensions de six mois

Une mesure forte pour les finances publiques. Habituellement revalorisés le 1er janvier, les montants des pensions de retraites seront révisés au 1er juillet, a indiqué ce mercredi 2 octobre une source gouvernementale. Cette initiative entre dans le projet de budget pour 2025, qui sera dévoilé le 10 octobre, qui prévoit un effort de 60 milliards d'euros pour redresser les finances publiques.

Cette idée de jouer sur l'indexation pour ralentir les dépenses publiques avait déjà été avancée en février dernier par l'ex-ministre du Budget Thomas Cazenave. Emmanuel Macron avait alors fait part de son opposition. "Je vais être très clair, les retraites seront bien indexées sur l'inflation, le pouvoir d'achat des retraités, ce n'est pas une variable d'ajustement", avait répété le chef de l'État en juin après la dissolution de l'Assemblée.

Mais Michel Barnier a prévenu qu'il faudra "faire avec peu, dans une économie de moyens et de ressources" pour répondre à son objectif de ramener le déficit public à 5% du PIB en 2025 et sous les 3% en 2029. Selon le directeur de la Sécurité sociale (DSS), Pierre Pribille, auditionné mercredi matin au Sénat, l'indexation des pensions en janvier 2024 (+5,3%) avait représenté "une dépense supplémentaire d'environ 15 milliards d'euros".

Le report, une "autre manière de désindexer"

L'idée de sous-indexer les retraites est défendue régulièrement par des économistes et experts. Ceux-ci rappellent que les retraités français jouissent d'un meilleur niveau de vie, par rapport aux actifs, que dans beaucoup d'autres pays. Selon le rapport 2024 du Conseil d'orientation des retraites (COR), qui a fait une comparaison avec 11 pays occidentaux, la France et l'Italie présentent la situation la plus favorable aux retraités, avec un niveau de vie des 65 ans et plus qui représente respectivement 96 et 98% de celui des actifs.

Repousser la date d'entrée en vigueur de l'indexation est une "autre manière de désindexer", indiquait dans une note en juin l'Ifrap, un cercle de réflexion très libéral. Selon l'Ifrap, ces reports de date ont déjà été utilisés par le gouvernement en 2009, 2014, 2015 et 2018. "Au total, depuis 2013, les pensions auront 'perdu' 2 ans et 9 mois de réévaluation", précisait-il.