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Le congé de naissance devait initialement entrer en vigueur le 1er janvier 2026 (photo d'illustration).
Crédit : RENE TERP / PEXELS
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Comment relancer la natalité, à un niveau historiquement bas en France ? Pour la première fois depuis la Seconde Guerre mondiale, en 2025, les décès ont été plus nombreux que les naissances. Dans ce contexte, le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan a publié une note, ce mardi 5 mai, proposant des mesures telles qu'un congé de naissance mieux rémunéré et un accès garanti à un mode de garde.
Ces dernières années, la natalité n'a cessé de décliner en France, malgré une politique familiale "robuste", constate dans une note cet organisme chargé de conseiller le gouvernement.
"C'est un phénomène au moins européen [...] C'est une nouvelle réalité qui va irriguer les débats politiques dans les années qui viennent", souligne Clément Beaune, Haut-commissaire au Plan, invité de RTL ce mardi 5 mai. Et d'alerter : "Si cette tendance se maintient, il y aura une décroissance de la population."
Face à ce recul démographique, il estime qu'il "faut essayer d'inverser la courbe", sans pour autant "distribuer des chèques". "Ça ne marche pas", affirme Clément Beaune, alors que la Hongrie a mis en place des mesures financières pour stimuler la natalité.
"Ce qui semble fonctionner, c'est l'accompagnement des parents dans leur projet d'enfant", dit-il, évoquant l'exemple de l'Allemagne et de la Suède, avec un "allègement des contraintes" tels que l'accès au logement et l'accueil des enfants.
"On manque encore de solutions de garde", regrette-t-il. Le Haut-commissariat préconise ainsi de garantir "un accès effectif" à un mode de garde pour "tous les enfants" à partir d'un an, une mesure qui permettrait de réduire "l'incertitude" associée à l'arrivée d'un enfant, en particulier pour les femmes. Plus globalement, l'organisme recommande de garantir la stabilité des règles de la politique familiale, tout en les simplifiant afin de les rendre plus lisibles.
Le Haut-commissariat au Plan recommande également d'assurer une sécurité dans la carrière des femmes. "Toutes les politiques qui marchent le mieux sont celles des libertés. Ce qui marche bien, en Suède, c'est d'avoir un congé à la naissance pas trop long, pour ne pas écarter les parents, notamment les mères, du marché du travail trop longtemps, bien rémunéré, et partagé entre les parents", souligne Clément Beaune.
"C'est bien pour les enfants car cela équilibre entre le père et la mère, notamment. C'est bon aussi pour les femmes et la capacité qu'elles auront à retrouver quand elles voudront une activité professionnelle", précise-t-il.
Il est aussi proposé de compléter le nouveau congé de naissance par "un troisième mois d'indemnisation, accordé au couple à condition que le père prenne au moins un mois de congé", une manière de favoriser l'implication de ces derniers et une meilleure répartition de la responsabilité parentale. "Une sorte de bonus", pour Clément Beaune. "Il vaut mieux avoir un congé plus court, mais bien rémunéré."
Le nouveau congé de naissance, qui sera mis en œuvre à partir de juillet, permet à chaque parent de prendre jusqu'à deux mois de congé supplémentaires indemnisés, en plus du congé maternité ou paternité.
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