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Quels sont les pouvoirs du Premier ministre ?

ÉCLAIRAGE - Fraichement réélu, Emmanuel Macron va bientôt devoir choisir son nouveau Premier ministre. Quels sont les pouvoirs de celui-ci ?

La façade de l'hôtel de Matignon à Paris (illustration)
Crédit : GEOFFROY VAN DER HASSELT / AFP
Philippine Rouvière Flamand
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Après son élection le 24 avril, Emmanuel Macron doit maintenant choisir son nouveau Premier ministre. La décision du président réélu devrait être rendue publique entre le 3 et le 8 mai pour savoir qui remplacera Jean Castex. La personne choisie devra être capable d'assumer un certain nombre de responsabilités. 

La personne choisie par Emmanuel Macron sera nommée dans un contexte où il n'y a, pour l'instant, pas de cohabitation entre l'Assemblée et le gouvernement. Le Premier ministre dirige l'action gouvernementale. En cas de cohabitation, c'est-à-dire lorsque la majorité des députés (Assemblée) ne sont pas du même bord politique que le Président, cette direction est réelle. Elle l'est beaucoup moins s'il n'y a pas de cohabitation. 

Le nouveau Premier ministre proposera également au président les ministres qui formeront le nouveau gouvernement dont les Français connaitront la composition au plus tôt le 4 mai. Suite à cela, le Premier ministre nommé doit demander l'approbation d'une déclaration de politique générale au Parlement. Autrement dit, le nouveau Premier ministre fait un discours devant l'Assemblée nationale lors duquel il présente son gouvernement. Un autre membre du gouvernement doit faire la même présentation au Sénat. Ensuite, les députés votent. Si la majorité d'entre eux présentent un vote positif, le gouvernement reste en place et vice versa.  

En contrepartie, le Premier ministre est le seul à pouvoir autoriser le président de la République à utiliser l'article 16 de la Constitution, c'est-à-dire à demander la dissolution de l'Assemblée. Si cela se produit, de nouvelles élections législatives sont organisées. 

Proposition et mise en place des lois

Les pouvoirs de Matignon concernent aussi les lois. Le Premier ministre est par exemple le seul à pouvoir demander la révision de la Constitution. Il peut également saisir le Conseil constitutionnel si une loi ne lui semble pas la respecter. 

Le Premier ministre a alors un rôle de liaison entre le gouvernement et le Parlement. C'est par exemple à lui de déposer les propositions de loi à l'Assemblée nationale. Il peut par ailleurs demander des jours de session complémentaires au Parlement pour débattre d'une proposition de loi. 

Le Premier ministre a de plus le rôle de l'exécution des lois, sous réserve de la signature d'ordonnances et de décrets délibérés par le conseil des ministres. Par exemple, il est en charge de la politique de défense nationale, qui est elle-même définie par le Président. 

Le Premier ministre est le seul vrai patron de l'administration publique d'État. Il nomme lui-même les fonctionnaires d'État et peut déléguer ce rôle à ses ministres. Ce n'est pourtant pas le chef hiérarchique du gouvernement. Il supervise la coordination entre les ministres. C'est-à-dire qu'il fait attention à ce que les ministres ne prennent pas des initiatives allant dans des sens différents. En revanche, en cas de faute grave de la part des ministres, le Premier ministre peut proposer leur démission au président de la République. 

Il peut également suppléer le Président de la République en cas d'absence de ce dernier.

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