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Le nombre d'emplois publics a progressé de 25% depuis 1997 alors que la population a bondi de 15% : "Le pays est suradministré", déplore François Lenglet

La France continue d'augmenter son nombre de fonctionnaires, malgré les promesses de réduction. Depuis 1997, les effectifs ont bondi de 25%, atteignant 5,8 millions en 2024.

Une mairie (photo d'illustration)

Crédit : RTL.fr

+ 25% de fonctionnaires ces 20 dernières années alors que la population a grimpé deux fois moins vite

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+ 25% de fonctionnaires ces 20 dernières années alors que la population a grimpé deux fois moins vite

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Le nombre de fonctionnaires en France ne cesse de progresser. Le rythme s'est même réaccéléré depuis l'élection d'Emmanuel Macron, contrairement aux engagements de campagne qu'il avait pris pour diminuer ce chiffre. À la fin de l'année 2024, il y avait 5,8 millions de fonctionnaires, équivalent à 1,2 million de plus qu'en 1997.

Le nombre d'emplois publics a donc progressé de 25% depuis cette date. Alors que sur la même période, la population française n'a augmenté que de 15%. Même en 2025, alors que le pays était paralysé sur le plan politique, qu'il était en déficit record et que la dette s'accumulait, l'Hexagone a quand même créé 20.000 postes de fonctionnaires, selon les premiers éléments. Bienvenue en France, le pays qui crée de l'emploi public même quand il n'a pas de gouvernement.

La véritable anomalie concerne la fonction publique territoriale

Le pays est suradministré de façon globale. Mais il faut affiner. Si on considère seulement la fonction publique d'État, ses bataillons n'ont pris que 8%, deux fois moins que l'évolution démographique du pays. La fonction publique hospitalière est en revanche passée à +39%. Mais cela peut s'expliquer en partie par le vieillissement de la population.

La véritable anomalie concerne la fonction publique territoriale (communes, départements et régions), qui a fait un bond de 47%, équivalent à +600.000 personnes sur la période. Une anomalie qui s'explique en partie par la superposition des responsabilités et des compétences des différents étages du millefeuille français, et par la négligence des exécutifs locaux, au moins jusqu'aux années récentes.

La France est au-dessus de la moyenne de l'OCDE

En nombre de fonctionnaires par habitant, la France est nettement au-dessus de la moyenne de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Toutefois, en Europe, les pays du Nord comme la Suède et la Norvège possèdent un emploi public plus important, en proportion. Mais l'emploi public est différent. Il est proche du privé, sans statut spécifique, ce qui permet d'adapter la gestion publique à l'évolution des besoins.

Du côté des salaires, le système de rémunération est délirant. Chaque fonctionnaire appartient à l'un des 280 corps existants, divisés en grade et comprenant plusieurs échelons. Au salaire s'ajoute des primes. Selon la Cour des comptes, il y a 943 types de primes différentes. En moyenne, en 2023, un fonctionnaire à temps plein gagnait 2.900 euros nets par mois s'il était employé par l'État ou les hôpitaux, et 2.250 euros nets dans les collectivités locales. Cette même année, le salaire moyen dans le privé était de 2.730 euros nets.

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