Adhésion à l'Union européenne : alors que les négociations reprennent pour l'Ukraine, quelles sont les conditions pour faire partie du bloc européen ?

Les portes de l'Union européenne bientôt ouvertes pour l'Ukraine ? L'UE a annoncé la reprise des négociations ce lundi 15 juin pour l'adhésion de Kiev au bloc européen. Mais le chemin sera encore long pour l'Ukraine, car pour adhérer à l'Union européenne, les pays candidats doivent apporter des garanties sur un certain nombre de sujets : les négociations comporteront 35 chapitres au total, sur six volets différents. 

Le premier dossier qui s'ouvrira à Bruxelles ce lundi comprendra six chapitres et concernera les droits fondamentaux : l'Ukraine va devoir adapter ses lois, ses règlements et ses habitudes, notamment en matière de système judiciaire, de liberté publique, de droits des personnes homosexuelles, de lutte anticorruption ou encore de séparation des pouvoirs. 

Un travail qui ne fait pas peur à Kiev. "Comme nous l'avons dit, l'Ukraine fait ce qui est nécessaire, et il est important que l'UE tienne également sa parole. L'ouverture du premier 'cluster' représente un soutien politique et moral significatif pour notre État et notre peuple", a réagi le président ukrainien Volodymyr Zelensky, sur son compte X.

La levée du veto hongrois

Après la validation de ce premier dossier, les négociations pourront se pencher sur les questions d'agriculture et de politique agricole commune, qui sera l'un des points les plus épineux de ce processus d'adhésion, car l'Ukraine est un grand pays qui compte plus de 40 millions d'habitants, et est surnommé le "grenier à blé de l'Europe". Son adhésion à l'UE pourrait donc représenter un véritable séisme pour les agriculteurs européens, car cela signifie la fin des droits de douane et des contrôles douaniers aux frontières. Cela signifie également la fin des contrôles douaniers pour les personnes, les travailleurs et les étudiants, qui pourront circuler librement. 

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La relance du processus d'adhésion de l'Ukraine a été rendue possible grâce à la levée du veto de la Hongrie. L'ancien Premier ministre, Viktor Orban, était hostile à cette adhésion, dont les négociations avaient été officiellement entamée en 2024, dans la foulée de l'invasion de l'Ukraine par la Russie début 2022. Ce blocage a été finalement levé après la lourde défaite électorale de Viktor Orban en avril, largement battu par son principal opposant, Peter Magyar, qui l'a remplacé comme Premier ministre.

Des années de négociations

Si Kiev souhaite une entrée dans l'Union européenne pour 2027, le chemin risque d'être beaucoup plus long : il a par exemple fallu six ans à la Croatie pour clore tous les chapitres avant son entrée en 2013, tandis que le Monténégro, qui travaille son dossier depuis 15 ans, n'a toujours pas intégré le bloc européen. C'est d'ailleurs ce pays qui devrait rejoindre l'UE d'ici 2028, avant l'Albanie, et certainement l'Islande. Dans les couloirs de Bruxelles, on fait miroiter 2030 aux Ukrainiens, mais le processus pourrait même se terminer en 2040.

Tout dépend du niveau de priorité donné par les Européens, d'autant que la France et l'Allemagne ne se montrent pas très pressées. Mais la reprise des négociations marque tout de même un véritable progrès pour l'Ukraine. Avec sa guerre, Vladimir Poutine a réussi le contraire de ce qu'il souhaitait : il voulait que l'Ukraine redevienne un satellite de la Russie, mais aujourd'hui Kiev toque à la porte de l'OTAN et de l'Union européenne.

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