2 min de lecture Terrorisme

Terrorisme : qu'est ce que le fichier PNR, le nouvel outil européen ?

ÉCLAIRAGE - Le "Passenger Name Record" est un fichier européen contenant les données personnelles des voyageurs aériens. Après les attentats de Bruxelles et de Paris, la France avait réclamé sa mise en place.

Des policiers à l'aéroport de Bordeaux Mérignac
Des policiers à l'aéroport de Bordeaux Mérignac Crédit : JEAN-PIERRE MULLER / AFP
Marie-Pierre Haddad
Journaliste RTL

Les attaques sanglantes de Paris et Bruxelles ont relancé le débat. Les eurodéputés ont adopté, ce jeudi 14 avril, le registre européen des données des passagers aériens. À l'étude depuis 2011 par la Commission européenne, cette directive a été votée à une large majorité avec 461 voix pour contre 179 contre et 9 abstentions par le Parlement européen. "Les atroces attaques terroristes à Paris le 13 novembre l'an dernier et à Bruxelles le 22 mars ont montré une fois de plus que l'Europe devait amplifier sa réponse commune pour combattre le terrorisme et le crime organisé", ont réagi son vice-président Frans Timmermans et le commissaire chargé du dossier, Dimitris Avramopoulos. 

Peu après les attentats qui ont touché la Belgique, François Hollande avait réuni un conseil d'urgence en présence de Manuel Valls et les ministres de l'Intérieur et de la Défense, Bernard Cazeneuve et Jean-Yves Le Drian. Le président de la République avait déclaré qu'"à travers les attentats de Bruxelles, c'est toute l'Europe qui est frappée, a-t-il ajouté. L'Europe doit prendre "les dispositions indispensables face à la gravité de la menace". Dans la foulée, Manuel Valls avait demandé au Parlement européen d'adopter rapidement, les fichiers "PNR". Cela malgré l'hostilité de parlementaires européens, de gauche notamment. "À mon tour, je le dis, il est temps de l'adopter. Et je dis notamment aux groupes socialiste et écologiste du Parlement européen : chacun doit prendre ses responsabilités (...) On a assez perdu de temps sur cette question".

Qu'est ce que le PNR ?

Le "Passenger Name Record" (PNR) est un fichier européen des données personnelles des voyageurs aériens. L'adoption de ce système ainsi que sa mise en place est réclamée par l'Europe et notamment par la France. Son objectif ? Permettre une traçabilité des passagers dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et le crime organisé. 
                   
L'idée du PNR remonte à 2011 avec une première directive. Cette dernière vise à créer un fichier européen des données personnelles des voyageurs aériens, spécifique aux vols dans l'Union européenne. Avant l'entrée des vols sur le territoire européen, ce fichier pourrait être croisé, avec des bases de données de personnes dangereuses. Ainsi, le PNR donne accès aux informations sur les départs des ressortissants européens soupçonnés de vouloir rejoindre les mouvements jihadistes en Syrie et en Irak et informer les États de leur retour. Seul un nombre limité de personnes habilitées devraient avoir accès aux fichiers avec les noms des passagers.

Un système mis en place aux États-Unis après le 11 septembre 2001

Aux États-Unis, les autorités exigent depuis mars 2003 que leur soient communiquées les informations personnelles fournies par les passagers : nom et coordonnées, dates et itinéraire du voyage, moyens de paiement utilisés, numéro de la carte de crédit, agence de voyage, informations sur les bagages, menu réservé à bord. 

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Ces mesures avaient été imposées après les attentats du 11 septembre 2001. Les gouvernements européens insistent sur la création d'un PNR sur le modèle de ceux mis en place avec les Etats-Unis, le Canada et l'Australie. Une quinzaine de pays en Europe se sont déjà dotés de systèmes nationaux. L'administration américaine, qui pousse pour la conclusion de l'accord PNR en Europe, assure que ce type de données a "permis de détecter un tiers des terroristes potentiels identifiés par les Etats-Unis" en 2009.

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